夏日炎炎，在詔安縣南詔鎮(zhèn)，一處閑置近十年的地塊正在上演“變形記”：在機器轟鳴中，原本無人問津、雜草叢生的國營詔安縣毛巾廠，正一步步蛻變?yōu)榫C合商業(yè)用地和批發(fā)市場用地，該地塊計容建筑面積從改造前的0.3萬平方米增至1.3萬平方米。

同樣情況的，還有詔安工業(yè)園區(qū)內(nèi)的麥凱智造嬰童文化股份有限公司二期土地，通過司法拍賣，被貝諾家具有限公司競得，26畝閑置土地被重新利用起來，在今年上半年帶來了近4億元的產(chǎn)值。

近年來，詔安采取“地毯式摸排—多元化盤活—產(chǎn)業(yè)化植入”模式，盤活低效用地。截至7月，詔安已盤活低效用地793.64畝，改造面積位居漳州第一。

摸清家底

為重新利用“打前站”

俯瞰詔安大地，工業(yè)片區(qū)星羅棋布。這里是漳州的南大門，毗鄰廣東，在很長一段時間里都是投資熱土。

“詔安產(chǎn)業(yè)版圖里，傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)占了大部分，他們在這里發(fā)展了十年、二十年，一些歷史遺留問題隨之顯現(xiàn)�！痹t安縣自然資源局副局長王張巍手里，有一張詔安低效用地情況匯總表，上面記錄著低效用地的類型、用途、面積等信息，其中，有些用地的取得時間超過三十年。

從前，工業(yè)園區(qū)的招商秉承“撿到籃子都是菜”的理念，土地利用方式較為粗放，招入的項目質(zhì)量也參差不齊。隨著時間的推移，企業(yè)的經(jīng)營狀況產(chǎn)生了變化，一些多占少用、占而未用、占而未建的“空心”廠區(qū)出現(xiàn)，占用著土地資源，卻沒有帶來應(yīng)有的效益。

如何讓低效用地變高效利用？“要盤活用地，先要對全縣低效用地情況心里有底�！蓖鯊埼≌f，詔安從摸清家底入手，地毯式摸排了全縣低效工礦用地、低效城鎮(zhèn)用地、低效村莊用地等。

通過摸底，詔安繪制了《詔安縣產(chǎn)業(yè)社區(qū)八大專業(yè)園招商一張圖》《詔安縣低效用地情況匯總表》，清晰列出全縣八大專業(yè)園的低效用地企業(yè)及具體處置建議等要素內(nèi)容，將低效用地再開發(fā)與產(chǎn)業(yè)社區(qū)工作有機結(jié)合，為精準招商提供翔實、準確的土地規(guī)劃要素保障，共摸排出低效用地90宗、總面積4594.59畝，并建立工作臺賬。

“一地一招”

多元化開發(fā)改造

摸清家底后，詔安開始對表單上的低效用地“把脈開方”。

在詔安工業(yè)園區(qū)福建必冠芯電科技股份有限公司的自動化車間里，機械臂正以每分鐘30件的速度精準作業(yè)。這家2022年從廣東惠州搬到詔安的企業(yè)，三年間實現(xiàn)產(chǎn)值5422萬元。

“最初落戶時，79米長的廠房連一半的流水線都放不下�！北毓谛倦娍偨�(jīng)理李木喜說，企業(yè)以生產(chǎn)LED鋁基板為主，產(chǎn)品主要供應(yīng)電視機、顯示器等傳統(tǒng)行業(yè)，隨著市場競爭加劇，企業(yè)來到了技改升級的關(guān)口。要容納更先進的設(shè)備，就要有更大的場地，用地成為企業(yè)面臨的第一道關(guān)卡。

“把閑置用地給更有需求的企業(yè)�！痹t安縣工業(yè)園區(qū)土地規(guī)劃局負責人黃靜蘭說，了解到企業(yè)的需求后，園區(qū)馬上聯(lián)系用地，幫助必冠芯電順利租賃占地36畝的7棟廠區(qū)建筑。這片土地原是福建詔安工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司用地，但建成后空置。為了幫助企業(yè)順利生產(chǎn)，園區(qū)還同步聯(lián)系設(shè)計單位制定方案，解決了原有廠房長度不夠、無法放置流水線的問題。

針對不同低效用地的“病因”，詔安開出不同的藥方，以“一地一招”的方式精準施策，圍繞政府收儲、廠房出租、擴建廠房、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、幫扶恢復生產(chǎn)、簽訂履約監(jiān)管協(xié)議、法拍盤活等方式，對土地進行多元化開發(fā)改造。

不僅要盤活，還要產(chǎn)生“1+1>2”的帶動效應(yīng)�！皩ΡP活土地后重新引入的產(chǎn)業(yè)，要進行先期的篩選，以點帶面，帶動產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展�！蓖鯊埼≌f，產(chǎn)業(yè)的植入，是讓低效用地“熱”起來的關(guān)鍵，為此，詔安加強國有企業(yè)、鏈主企業(yè)與工業(yè)園區(qū)的招商聯(lián)動，以主導產(chǎn)業(yè)或特色龍頭企業(yè)為主體，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

此外，詔安對利用低效用地的工業(yè)企業(yè)進行資金獎補或進行政策扶持，積極輔導并納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、專精特新企業(yè)培育范圍。目前，當?shù)赝ㄟ^盤活低效用地，已成功引入彩豐物流、米根喜置業(yè)等12個優(yōu)質(zhì)項目，其中，彩豐智慧物流產(chǎn)業(yè)園的引入，填補了詔安縣大型現(xiàn)代物流園的空白。（報業(yè)集團記者 楊凌怡 通訊員 楊宇煌）