法治一線

本報(bào)記者 丁國鋒 許瑤蕾

“以前覺得人大工作神圣又神秘，這次親身參與立法審議與監(jiān)督過程，真切感受到‘人民當(dāng)家作主’的含義，這樣的機(jī)會(huì)太難得了！”7月28日上午開幕的江蘇省十四屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議上，剛畢業(yè)滿一年、來自鹽城市都市建設(shè)投資集團(tuán)的王梓琿難掩興奮，有幸成為15位參與旁聽的公民之一，“零距離”現(xiàn)場見證由省委書記、省人大常委會(huì)主任信長星主持的第一次全體會(huì)議，并在當(dāng)天下午繼續(xù)旁聽常委會(huì)分組審議現(xiàn)場。

在江蘇，公民旁聽人大常委會(huì)會(huì)議已有先例，但走進(jìn)常委會(huì)分組審議現(xiàn)場、旁聽常委會(huì)組成人員的分組審議發(fā)言，在江蘇省人大常委會(huì)歷史上尚屬首次。

江蘇省人大常委會(huì)辦公廳會(huì)前通過媒體發(fā)布旁聽公告，有80多人報(bào)名申請(qǐng)，隨機(jī)選中的15人涵蓋高校教師、律師、基層工作者、村干部、企業(yè)職工等群體，成為這場“民主實(shí)踐”的見證者。

上午9時(shí)會(huì)議正式開幕，旁聽公民代表胸前佩戴著旁聽證，有序步入會(huì)議廳二層旁聽席，正對(duì)高懸國徽的主席臺(tái)，旁聽人員可將整個(gè)會(huì)場盡收眼底。他們凝神聆聽涉及婦女權(quán)益保障、征兵工作、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化、長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展執(zhí)行情況、地方政府債務(wù)限額及省級(jí)財(cái)政預(yù)決算等多領(lǐng)域的報(bào)告與議案。

午休時(shí)間，會(huì)議廳外的休息區(qū)成了旁聽代表們的“臨時(shí)議事廳”�！霸瓉眍A(yù)算審議這么細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)。”“婦女權(quán)益條例修訂，真是沖著解決職場歧視、生育保障這些實(shí)際問題來的！”大家你一言我一語交流著“初體驗(yàn)”，對(duì)下午舉行的分組審議更添幾分憧憬。

“讓我們歡迎旁聽的公民代表！”14時(shí)30分舉行的分組審議現(xiàn)場，江蘇省人大常委會(huì)法制委副主任、法工委主任趙建陽話音剛落，全場響起熱烈掌聲。旁聽公民們手捧草案仔細(xì)翻閱，時(shí)而凝神記錄，時(shí)而抬頭專注傾聽發(fā)言，生怕錯(cuò)過點(diǎn)滴細(xì)節(jié)。

“立法好不好，終究要由老百姓評(píng)判。”江蘇省人大常委會(huì)常務(wù)副主任、黨組副書記樊金龍發(fā)言時(shí)，特意將目光轉(zhuǎn)向旁聽席，強(qiáng)調(diào)條例制定要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，體現(xiàn)實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性，全過程都要貫穿民主，讓每一個(gè)條款都充分反映民意。

16時(shí)審議結(jié)束后舉行了旁聽公民座談會(huì)，大家紛紛暢談感受、建言獻(xiàn)策�！耙酝�教學(xué)多依賴于歷史文獻(xiàn)、法律條文等，這次走進(jìn)真實(shí)現(xiàn)場，才真正感受到常委會(huì)履職的鮮活過程�！蹦暇┐髮W(xué)政府管理學(xué)院副教授賴靜萍建議開展“高校師生旁聽日”“人大進(jìn)高�！钡认盗谢顒�(dòng)，讓青年學(xué)生更深刻地理解“人民當(dāng)家作主”的制度邏輯與現(xiàn)實(shí)意義。淮安市淮陰區(qū)馬頭鎮(zhèn)雙閘村黨總支書記黃凱表示，回去后要把所見所聞向村民們宣傳，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不斷提升。

“我們高度重視公民旁聽工作，去年底還專門出臺(tái)了保障公民旁聽會(huì)議的制度規(guī)定和一系列具體措施，2025年初首次組織了公民旁聽省人代會(huì)開幕會(huì)，今后將不斷總結(jié)完善，繼續(xù)推進(jìn)公民旁聽人大會(huì)議有關(guān)工作�！敝鞒肿�談會(huì)的江蘇省人大常委會(huì)副主任、黨組副書記張愛軍表示，對(duì)大家提出的有價(jià)值、具有針對(duì)性的意見建議，將會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真研究，積極吸收采納，從而更好地改進(jìn)工作。

這場江蘇人大歷史上的“首次”，讓立法從書本條文變?yōu)榘傩湛吹靡姟⒚�得著的生�?dòng)實(shí)踐。正如不少現(xiàn)場旁聽的公民代表所說：“滿是親切感，能參與其中，何其有幸！”