央廣網廣州8月16日消息（記者官文清 見習記者徐鋇兒 實習記者邱映琦）8月15日上午，廣東省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《廣東省綠色水經濟發(fā)展》白皮書（以下簡稱《白皮書》）。

發(fā)布會現(xiàn)場（央廣網發(fā) 實習記者邱映琦 攝）

《白皮書》共五章，包括發(fā)展背景、發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展成效、未來展望，系統(tǒng)總結了“1364”廣東綠色水經濟發(fā)展路徑（錨定“1個目標”、做好“3個統(tǒng)籌”、形成“6種發(fā)展模式”、取得“4項成效”），科學指導廣東各地以更大力度推進綠色水經濟健康發(fā)展，讓“點水成金、綠色興粵”的發(fā)展之路越走越好。

1個目標 探索綠水青山轉化為金山銀山的路徑

綠色水經濟包括傳統(tǒng)水產業(yè)轉型升級和新興水產業(yè)。其中，傳統(tǒng)水產業(yè)轉型升級包括新型水利基礎設施建設、供水設施數(shù)字化智能化改造、綠色水力發(fā)電等。新興水產業(yè)包括優(yōu)質水利用、濱水休閑康養(yǎng)、水上運動、水科技、水金融等。傳統(tǒng)水產業(yè)轉型升級主要通過科技創(chuàng)新促進新舊動能轉化，實現(xiàn)綠色發(fā)展。新興水產業(yè)發(fā)展前景廣闊，但基本處于起步階段，需探索符合資源稟賦條件和當?shù)禺a業(yè)布局的模式和路徑。

發(fā)展綠色水經濟意義重大。發(fā)展綠色水經濟，有助于推進綠美廣東生態(tài)建設，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展和河湖生態(tài)保護協(xié)調統(tǒng)一、協(xié)同共進；此外，綠色水經濟通過培育“水+旅游”“水+體育”“水＋科技”等消費新場景，將釋放大量消費潛力；綠色水經濟適應涉水消費升級的需求和趨勢，重點促成一批重視河湖生態(tài)保護、資源利用率高、投資效益好的投資項目，充分激發(fā)民間投資動力，不斷創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，有助于形成高水平供需動態(tài)平衡。

值得一提的是，綠色水經濟落實“兩手發(fā)力”要求，充分挖掘河湖和水利工程的資產價值，盤活存量水利資產，吸引更多社會資本投入；強化河湖岸線的保護和合理利用，有助于進一步提升水安全保障能力，助推水利高質量發(fā)展。目前，廣東省探索推廣廣東特色的綠色水經濟發(fā)展路徑，打造“兩山”轉化廣東樣本。

3個統(tǒng)籌 推動綠色水經濟健康有序發(fā)展

廣東在推動綠色水經濟發(fā)展過程中，不斷優(yōu)化發(fā)展思路，形成三個統(tǒng)籌發(fā)展思路。

一是統(tǒng)籌發(fā)展和保護，凸顯綠色發(fā)展底色。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，嚴守生態(tài)保護紅線；堅持人民至上、生命至上，嚴守防洪安全底線；堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，全面落實“四水四定”，嚴格用水總量和強度雙控；堅持底線思維、極限思維，建立健全安全風險管控和隱患排查整改機制，樹牢安全發(fā)展理念。

二是統(tǒng)籌市場和政府，構建良好經濟秩序。廣東發(fā)展綠色水經濟尊重經濟規(guī)律，發(fā)揮有效市場和有為政府雙輪驅動作用。激發(fā)企業(yè)活力，高效配置資源；又充分發(fā)揮政府作用，鼓勵試點先行，完善制度供給，優(yōu)化服務指導，強化過程監(jiān)管，形成既“放得活”又“管得住”的良好綠色水經濟發(fā)展秩序。

三是統(tǒng)籌供給和需求，暢通經濟良性循環(huán)。支持一批創(chuàng)新能力強、輻射作用大的領軍企業(yè)，發(fā)揮帶動效應；培育發(fā)展水利新質生產力，開展節(jié)水、水環(huán)境治理、水生態(tài)數(shù)字孿生水利等領域科技創(chuàng)新攻關及應用示范；積極創(chuàng)新河道資產產權改革、用水權改革、特許經營等機制；培育消費場景，釋放內需潛力，因地制宜引入優(yōu)質水產業(yè)項目，適度發(fā)展高端水、飲料、醫(yī)藥針劑、生態(tài)養(yǎng)殖種植等產業(yè)，提升綠色水經濟整體效能。

6種模式 因地制宜探索綠色水經濟發(fā)展

2024年底，綠色水經濟試點主要任務順利完成，在系統(tǒng)梳理總結試點工作經驗的基礎上，《白皮書》提煉形成了六種綠色水經濟發(fā)展模式。

水城融合發(fā)展模式是以水脈重塑城脈，協(xié)同聯(lián)動生態(tài)廊道優(yōu)化、生產動能更新、生活場景煥新等，推動河湖水系與城市功能深度互嵌，實現(xiàn)“以水興城、水城共榮”。特色產業(yè)驅動模式是以區(qū)域產業(yè)為基礎，精準定位水域岸線資源特色，縱向延伸產業(yè)鏈條、橫向拓展功能融合，形成差異化產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)“優(yōu)化整合、產業(yè)升級”。

工程盤活利用模式是以水庫、水閘、小水電及堤防等水利基礎設施為載體，通過景觀營造、業(yè)態(tài)融合、文化挖掘等綜合措施，盤活資產、打造品牌，進而反哺水利基礎設施運行管護，實現(xiàn)“盤活存量、反哺治水”。生態(tài)保護開發(fā)模式是以生態(tài)保護為導向，通過環(huán)境治理、創(chuàng)新機制等，培育特色生態(tài)產業(yè)，實現(xiàn)“護水生金、以金養(yǎng)水”。

優(yōu)質資源增值模式是利用湖庫優(yōu)質水資源，開發(fā)礦泉水、直飲水、即飲茶等優(yōu)質水產品，開辟醫(yī)藥用水、功能飲料等新賽道，培育一批區(qū)域知名水品牌，打造天然飲用水公共品牌和產業(yè)集群，實現(xiàn)“優(yōu)水優(yōu)用、生態(tài)溢價”。

文旅品牌賦能模式是以文化旅游為核心，在濱水空間設計中植入文化基因、活化歷史建筑，營造文化體驗、親水休閑、夜間經濟等特色消費場景，打造具有鮮明濱水特征和深厚文化底蘊的品牌，實現(xiàn)“以水興旅、水旅共贏”。

4項成效 綠色水經濟有益探索取得顯著成效

2023年7月至2025年6月，在“10+2”省級水經濟試點的基礎上，市、縣同步開展109個試點項目，累計完成投資約120億元，其中社會資本投資約占80%，并謀劃了總投資1000多億元的儲備項目。要總結為四個方面的成效：

一是拓展了區(qū)域協(xié)調發(fā)展新路徑。綠色水經濟發(fā)展推動粵港澳大灣區(qū)相關項目、資金、技術和人才等要素，加快向粵東、粵西、粵北生態(tài)優(yōu)勢地區(qū)流動，催生區(qū)域經濟新增長點，有效助力“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”和綠美廣東生態(tài)建設。

二是打造了全民消費新場景。近兩年，文旅類省級水經濟試點共接待游客3500多萬人次。水上運動持續(xù)升溫、濱水文旅熱潮涌現(xiàn)。每逢節(jié)假日，河畔、湖邊、碧道游人如織、笑語不斷，綠色水經濟培育了新型消費群體，激發(fā)了消費新潛力。

三是開辟了社會資本投資新賽道。從投資占比來看，已完成的120億元投資中，社會資本投資約占80%，政府資金撬動效應接近1:4；從運營情況看，水經濟新業(yè)態(tài)項目產值從2022年的114.4億元增長至2024年的319.2億元，增長率179%，有效激活了社會資本投資動力。

四是激發(fā)了水利高質量發(fā)展新動能。水經濟充分挖掘河湖和水利工程的資源資產價值，形成“以水興產、以產引資”的良性循環(huán)，增強了水利自身造血功能，拓寬了水利投融資渠道，激發(fā)了河湖治理保護的內生動力。

《白皮書》指出廣東將從強化頂層設計、完善體制機制、拓展發(fā)展模式、深化理論研究四個方面推動綠色水經濟邁向高質量發(fā)展新征程。