近日，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)了《湖南省推動營商環(huán)境優(yōu)化提升若干舉措》，圍繞政策服務(wù)、市場監(jiān)管、要素保障等六大領(lǐng)域推出29項(xiàng)具體措施，旨在持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

普惠性政策當(dāng)年兌現(xiàn)

《舉措》明確，將加強(qiáng)惠企政策宣傳解讀，在“湘易辦”和省政府門戶網(wǎng)站“政企通”專欄建立湖南省惠企政策集中發(fā)布平臺，要求省直部門（含中央在湘單位，下同）出臺相關(guān)惠企政策的，需在出臺后3個工作日內(nèi)完成政策要素提煉，并在平臺上集中發(fā)布。并且，每個省直相關(guān)部門在2025年7月底前，圍繞資金獎補(bǔ)、融資貼息、稅費(fèi)減免（緩征緩繳）、資質(zhì)榮譽(yù)、人才、穩(wěn)崗就業(yè)等領(lǐng)域，至少提出1項(xiàng)免申即享事項(xiàng)，普惠性政策實(shí)現(xiàn)當(dāng)年兌現(xiàn)。建立涉企獎補(bǔ)資金撥付全過程監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)肅查處各級財政留存、拖延、挪用應(yīng)撥付企業(yè)資金行為。此外，還將提升惠企政策申報透明度，實(shí)現(xiàn)陽光運(yùn)行。

市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推廣機(jī)器管范本、管招標(biāo)、管評標(biāo)、管監(jiān)管組織“四管”模式，制定工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信用評價管理辦法，同時全面推廣保函代替保證金，實(shí)現(xiàn)一次接入、全省通用。在執(zhí)法監(jiān)管中，推行“檢查有計(jì)劃—入企有依據(jù)—進(jìn)企有亮碼—結(jié)果有反饋—企業(yè)有評價”的全流程閉環(huán)管理。除符合規(guī)定的特殊情形外，行政檢查主體對同一經(jīng)營主體實(shí)施的日常行政檢查總數(shù)一年內(nèi)不得超過兩次；超過兩次的，應(yīng)當(dāng)報同級人民政府同意。同時，推廣非現(xiàn)場檢查，并對信用良好企業(yè)建立動態(tài)“免檢”機(jī)制。此外，面向新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)主體制定“沙盒監(jiān)管”規(guī)則，依申請將企業(yè)納入“沙盒監(jiān)管”。在確保質(zhì)量和安全的前提下，對入盒企業(yè)采取柔性監(jiān)管措施，允許在法律法規(guī)尚未明確的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展商業(yè)流程、服務(wù)模式或產(chǎn)品形態(tài)創(chuàng)新。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)最高100萬元股權(quán)投資

此次出臺的《舉措》還打出了降成本“組合拳”。在物流領(lǐng)域，將完善高速公路差異化收費(fèi)機(jī)制，實(shí)施更為靈活的鐵路運(yùn)價下浮政策，加快構(gòu)建水上運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，推動“一票制”全程物流服務(wù)。降低用地成本方面，推廣“交地交證即開工”“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“彈性供地”“先租后讓、租讓結(jié)合”等模式。在融資領(lǐng)域，明確引導(dǎo)全省金融機(jī)構(gòu)2025年投放知識價值貸款不低于230億元、商業(yè)價值貸款不低于120億元，通過“湘信貸”平臺新增授信1200億元以上。用能方面，將深化電力體制改革，引入外省低價電源，完善工商業(yè)分時電價政策，進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本。針對青年人才，將推出大學(xué)生創(chuàng)業(yè)最高100萬元股權(quán)投資；對高校畢業(yè)生合伙創(chuàng)業(yè)的，可提供不超過400萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款利息由財政部門按實(shí)際利率的50%給予補(bǔ)貼，支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。同時，除了“青年驛站”提供不少于7天的免費(fèi)住宿期外，還將鼓勵有條件的市州，通過新建、商品房收購、存量房改建，加快建設(shè)一批人才公寓，對符合條件的人才提供2年免租金入住。

此外，《舉措》明確將加大“兩欠”清理力度。2025年、2026年，臺賬內(nèi)拖欠企業(yè)賬款化解率分別達(dá)到40%、80%，2027年確保臺賬內(nèi)賬款“清零”。依托省保障農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺，動態(tài)監(jiān)控全省在建工程項(xiàng)目，全力保障農(nóng)民工工資支付，實(shí)現(xiàn)投訴舉報欠薪問題動態(tài)清零。（全媒體記者 黃汝兮）