國家廣播電視總局日前印發(fā)實(shí)施《進(jìn)一步豐富電視大屏內(nèi)容 促進(jìn)廣電視聽內(nèi)容供給的若干舉措》，被稱為“廣電21條”，提出包括改進(jìn)電視劇集數(shù)和季播劇播出間隔時(shí)長、鼓勵(lì)支持優(yōu)秀微短劇進(jìn)入電視播出等，還支持全球優(yōu)秀IP本土化改編，同時(shí)改進(jìn)電視劇內(nèi)容審查工作，推出“邊審邊播、邊改邊播”試點(diǎn)。

　　這些新舉措在此時(shí)推出，背后有著怎樣的考量？又將給電視熒屏，尤其是電視劇行業(yè)帶來怎樣的變化？

　　一份重磅文件，“點(diǎn)燃”了影視圈。國家廣播電視總局日前印發(fā)實(shí)施《進(jìn)一步豐富電視大屏內(nèi)容 促進(jìn)廣電視聽內(nèi)容供給的若干舉措》，被業(yè)內(nèi)稱為“廣電21條”，旨在推動(dòng)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽精品創(chuàng)作傳播�！皬V電21條”一經(jīng)推出，行業(yè)反響熱烈。

　　《若干舉措》打破原有行業(yè)的一些政策的限制，更注重從行業(yè)實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)調(diào)要多措并舉加強(qiáng)內(nèi)容建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)廣電視聽內(nèi)容供給。國家廣電總局發(fā)展研究中心副研究員胡祥表示，這一改革積極適應(yīng)了媒介形態(tài)與觀眾審美特點(diǎn)的雙重變化。

　　國家廣電總局發(fā)展研究中心副研究員 胡祥：比如說在現(xiàn)在媒介形態(tài)急速變化的當(dāng)下，特別是在短劇、游戲、直播這些新業(yè)態(tài)的沖擊下，觀眾的審美特點(diǎn)和心理也在發(fā)生急速變化，傳統(tǒng)的電視劇行業(yè)面臨著較大的沖擊。這就要求要進(jìn)一步通過頂層的設(shè)計(jì)釋放行業(yè)的生產(chǎn)力。

　　《若干舉措》直擊痛點(diǎn)，松綁長度頻率，釋放創(chuàng)作活力。舉措中規(guī)定，今后電視劇創(chuàng)作將適當(dāng)放開40集上限，這一政策將為優(yōu)質(zhì)長劇打開創(chuàng)作空間。

　　國家廣電總局發(fā)展研究中心副研究員 胡祥：關(guān)于超長劇的回歸，一方面就像剛才所說的，它遵循的是電視劇藝術(shù)創(chuàng)作的本身的規(guī)律，電視劇長本身就是它的很重要的一個(gè)藝術(shù)特征。特別是對重大革命歷史題材，還有像時(shí)間跨度很大的年代劇等等，足夠長，才能展現(xiàn)出復(fù)雜多變的歷史時(shí)空，才能展現(xiàn)大時(shí)代變遷下個(gè)體命運(yùn)的起伏，這樣才能產(chǎn)生一種厚重的真實(shí)的歷史感。超長劇的回歸就是讓這些題材的作品有了更舒展的表現(xiàn)姿態(tài)和表達(dá)空間，不用為了時(shí)長的限制大幅度的刪減，犧牲藝術(shù)效果。

　　舉措中同樣明確，“超長劇目可經(jīng)特別審核”，反映了國家廣播電視總局“堅(jiān)決防止出現(xiàn)注水劇”的導(dǎo)向不改變，采取嚴(yán)格把關(guān)避免“注水劇”回潮。

　　國家廣電總局發(fā)展研究中心副研究員 胡祥：我們也應(yīng)該理解當(dāng)初劇集限定40集這一政策的出臺(tái)的初衷，就是為了避免出現(xiàn)注水劇，解決行業(yè)發(fā)展存在的問題。我們也看到這一政策出臺(tái)以來，行業(yè)涌現(xiàn)出了一大批的優(yōu)秀的短劇，比如《我的阿勒泰》等等，行業(yè)的創(chuàng)作理念也在發(fā)生變化。應(yīng)該說這一政策是行之有效的，現(xiàn)在“廣電21條”的出臺(tái)就是根據(jù)具體創(chuàng)作生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā)，避免一刀切。當(dāng)然打破40集的這個(gè)集數(shù)限制并非鼓勵(lì)制作超長劇，相關(guān)的制作主體也不能回到原有的為了追求過度的商業(yè)回報(bào)而注水。對超長劇的這個(gè)審查立項(xiàng)依然要根據(jù)作品的本身的題材和故事內(nèi)容，總局在政策導(dǎo)向上依然是要堅(jiān)決防止出現(xiàn)注水劇，這一導(dǎo)向是不會(huì)變的，如果確實(shí)需要超過40集，總局也依然會(huì)嚴(yán)格把關(guān)。

　　在釋放創(chuàng)作活力方面，《若干舉措》還提出季播劇排播自由化、古裝劇調(diào)控靈活化，直接回應(yīng)市場痛點(diǎn)，取消季播間隔一年的硬性要求。內(nèi)容創(chuàng)作上，《若干舉措》鼓勵(lì)題材開放，促進(jìn)境外節(jié)目引進(jìn)。鼓勵(lì)改編境外優(yōu)秀作品，支持高質(zhì)量本土化創(chuàng)作。允許擇取境外優(yōu)秀作品進(jìn)行高質(zhì)量本土化改編，并不局限于放開日、韓IP；支持引進(jìn)優(yōu)質(zhì)海外電視劇、紀(jì)錄片、動(dòng)畫片在衛(wèi)視頻道黃金時(shí)段播出；優(yōu)化引進(jìn)劇集指標(biāo)分配，支持衛(wèi)視頻道等重點(diǎn)主體引進(jìn)優(yōu)秀電視節(jié)目，取消單一主體引進(jìn)指標(biāo)數(shù)量限制。創(chuàng)新舉措將進(jìn)一步豐富優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給，有利于構(gòu)建多元立體的產(chǎn)業(yè)格局。

　　在審查機(jī)制方面，一方面，針對衛(wèi)視黃金檔及重點(diǎn)網(wǎng)站首屏劇目，總局和省局將建立同步審查機(jī)制；另一方面，電視劇完成片審查時(shí)限也將實(shí)現(xiàn)壓減優(yōu)化。歷史、醫(yī)療等題材將由專家提前介入，協(xié)審時(shí)限不超過50天。同時(shí)，在系列劇、情景劇和單元?jiǎng)〉阮愋椭�，試行邊審邊播、邊改邊播的審查新機(jī)制。這些審查機(jī)制的創(chuàng)新之舉將顯著提升審查效率，既為制作方節(jié)省時(shí)間成本，也促進(jìn)生產(chǎn)方式的創(chuàng)新。

　　值得一提的是，《若干舉措》鼓勵(lì)支持優(yōu)秀微短劇進(jìn)入電視播出的明確表述，成為引人矚目的焦點(diǎn)。例如支持優(yōu)秀微短劇通過電視平臺(tái)播出，拓寬內(nèi)容供給渠道；省級(jí)衛(wèi)視具備政策支持條件，可開設(shè)微短劇劇場等。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一系列政策既充分肯定了微短劇的新興媒介地位，也有助于改善其在移動(dòng)端野蠻生長的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)大小屏內(nèi)容的雙向流通。未來，優(yōu)秀微短劇登陸電視將帶來內(nèi)容形態(tài)革新，其快節(jié)奏、強(qiáng)情節(jié)特性也勢必會(huì)對傳統(tǒng)電視劇敘事模式形成有益補(bǔ)充。胡祥表示，“廣電21條”一系列相關(guān)舉措，構(gòu)成了一套全面系統(tǒng)的政策組合拳。

　　國家廣電總局發(fā)展研究中心副研究員 胡祥：我們看到，此次的“廣電21條”中，除了內(nèi)容的創(chuàng)新，還有急速的這些變化的要求，還有要強(qiáng)化高清化的創(chuàng)作傳播，鼓勵(lì)微短劇上新，加強(qiáng)引進(jìn)劇的播出等等。這些都是為了給觀眾提供更好的視聽體驗(yàn)和更豐富的內(nèi)容供給�？梢哉f廣電總局的政策是一直在根據(jù)行業(yè)的發(fā)展變化在調(diào)整。這一次是從全鏈條、全生態(tài)的角度推出的一種集成性的政策，它更加注重尊重藝術(shù)創(chuàng)作的規(guī)律，以及視聽內(nèi)容行業(yè)發(fā)展的本身的市場規(guī)律，是想行業(yè)之所想及行業(yè)之所需、百姓之所盼，體現(xiàn)了政策的科學(xué)性與針對性。